2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。
　　随着1月11日全国审计工作会议的召开，多数主管经济的部委今年规划已尘埃落定。按照中央经济工作会议安排，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，围绕推进高质量发展，将着力扩大国内需求，特别是激发消费潜能、推动消费从疫后恢复转向持续扩大作为今年经济工作的关键抓手和重点任务。
　　而各部委也围绕这一中心思想，谋划布局新一年的重点经济脉络。
　　“中国经济已进入趋势性恢复的轨道。尽管经济恢复仍将是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，但趋势面总体是回升向好的。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示。
　　在他看来，我国仍然有政策空间，宏观政策适度加大力度具备条件。
　　持续扩大内需
　　在今年的众多发力点中，扩大有效需求依然是当前的重要任务。
　　国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微表示，2023年以来，我国把恢复和扩大消费摆在优先位置，打出了一系列促消费的政策组合拳，通过多渠道增加居民收入、改善消费环境，降低税费成本、提振消费信心，有力地促进了消费持续恢复向好，为稳增长作出了积极贡献和提供了巨大支撑。
　　“前三季度，消费支出对经济增长的贡献率远远高于投资和进出口，成为稳增长和高质量发展的重要支撑。特别是餐饮、住宿、文化、体育及旅游等服务消费市场呈现较快复苏态势。不过，从消费内容来看，目前服务消费未恢复至疫情前水平，仍有较大回补和拓展空间。”王微对《华夏时报》记者表示。
　　对此，商务部要求，建设强大国内市场，把恢复和扩大消费摆在优先位置，不断激发消费活力；推动消费持续扩大，完善市场和流通体系。以“消费促进年”为主线，办好各类促消费活动。激发消费潜能，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，推进服务消费品质升级。
　　“从政策导向来看，2024年扩大消费政策更加强调‘以进促稳’，在保持消费稳定增长的基础上，把‘进’作为方向和动力，在促创新、提质量、调结构、促改革等方面积极进取，巩固消费稳中向好的基础，为高质量发展提供坚强底盘和内生动力。”王微表示。
　　值得注意的是，在释放消费创新升级新动能的同时，投资也应发挥关键作用。
　　财政部指出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。其中，在“适度加力”方面，主要是加强财政资源统筹，组合使用专项债、国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具，安排一定规模的赤字，加大均衡性转移支付力度，适度扩大支出规模，释放积极信号。
　　发改委则要求，要用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。
　　紧抓痛点
　　值得注意的是，民营经济也成为当前工作重点。
　　按照发改委要求，促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题；更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。
　　同时，制定加强和改进国有经济管理的意见，推动出台促进民营经济发展壮大政策举措，建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，有针对性地解决企业诉求。
　　“增强经济活力最重要的是增强市场主体活力，当前激发民营经济活力尤为重要。今年以来，中央出台了促进民营经济发展壮大的意见，表明中央对激发民营经济活力的高度重视。下一步关键要把政策落实到位，包括进一步放开市场准入，解决‘明放暗不放、虚放实不放’的问题，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程，重点产业链供应链项目建设，切实回应民营企业关切，依法保护民营企业家权益，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护方面落实一批标志性的举措，增强民营企业家信心，让民营企业家心无旁骛创新创业，不断焕发生机活力。”王一鸣表示。
　　在外需方面，当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升、地缘政治冲突频发、变乱交织、世界经济复苏乏力等现状难以改变，对此，商务部表示，要建设更高水平开放型经济新体制，巩固外贸外资基本盘。
　　更大力度吸引和利用外资。持续优化外商投资环境，稳步扩大制度型开放。务实推动国际经贸合作。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。同时，更好统筹商务发展和安全。
　　改革仍是重点
　　按照各部委安排，2024年，改革和创新仍是重点。
　　中央经济工作会议要求“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化持续注入强大动力”，“要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革”。
　　“2024年中国经济有很多新的增长点，包括科技创新激活新产业新业态新模式，产业转型升级特别是战略性新兴产业发展带来新的增量，城市功能提升和生产性服务业发展带来的增长空间，绿色转型带来新的增长动力，改革开放给经济发展注入新动能。”王一鸣表示。
　　按照发改委要求，今年要进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。坚决落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制企业协同发展，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节推进改革攻坚。
　　国铁集团则将加快完善现代企业制度列入2024年计划内。同时，积极向国家立法机关提出立法需求，深化法治国铁建设，依法推动铁路无形资产开发利用。此外，还将稳步推进生产组织和劳动组织改革。
　　财政部也要求，要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。
　　“当前，中央对地方转移支付规模超10万亿元，未来改革要综合考虑各类转移支付的利弊，设置合理的转移支付结构。新一轮财税体制改革在政府间关系方面，建议重点改革省以下财政体制、完善地方税体系、改革税收分配办法、完善转移支付体系等。同时，针对数字经济等新业态如何征税，也是未来财税改革的重要环节。”中国人民大学财税研究所执行所长吕冰洋撰文表示。
（文章来源：华夏时报）